【关务麻辣烫】免洗酒精洗手液的商品归类你们都错了，不服来辩（20200316第8期，by：果子）

    大家好，今天是2010年3月16日星期一，我是果子。这次跟大家讨论一个问题，还是跟咱们疫情有关。最近呢，大家应该差不多家家户户都应该有消毒洗手液，尤其是免洗消毒洗手液。新闻联播，还有新闻频道也经常宣传大家平时要多洗手。但我个人觉得呢，我们家一直都有这些东西，我也不是特别担心。包括现在我手里一共有三种不同品牌的消毒洗手液。前段时间进口量非常大。很多朋友问我这个归类怎么去归。我也给一些报关的同行做了一定的指引。但没想到后来海关总署的12360公众号发了一个叫消毒产品的归类指引。其中这个规律指引，他把消毒液免洗洗手液归在了3808。然后这个事儿呢，我当时也没当回事。但是后来，还不断的有人在问我归类的问题。我跟他们讲，3808呢，是错的。这个税号要归3824。然后，这些朋友就说，你看海关总署12360上面写着3808，怎么你说关于3824呢？

    我刚说两个问题。第一个问题，如果你觉得他是对的，你为还要问我呢？对吧，这是第一个问题。第二个问题，咱们商品归类的依据实际上是有法律依据的。这个依据是海关总署158号令商品归类管理办法。商品归类管理办法第二条当中明确规定，我们的归类的依据是中华人民共和国进出口税则，进出口税则品目注释，进出口税则本国子目注释及海关总署发布的归类决定及归类裁定。这里边没有12360公众号对吗？所以说呢，12360一个公众号，他只是参考，他并不是法律依据。说白了，他不向你去保证结论一定是正确的。因为他也有投稿，但是虽然说经过内部的一定的审核。但是呢，说不准他到底是怎么一个流程。但实际上      真正懂归类这的同志们都知道，归类东西本来就没有谁对谁错。主要看谁能拿出证据来解决你的问题来解释你的观点。

这样就对了，我们先不谈他对错，我们先就分析产品。大家都管他叫含乙醇的免洗的洗手液，但实际上叫法都错了。为什么呢，你们大家打开淘宝，淘宝上你搜一下免洗洗手液，你们看一下，不要看他的品名是看它包装。包装十有八九是上面写的是，免洗手消毒液。他不叫免洗洗手液，这点大家一定要想清楚，他根本就不是那么回事。为什么呢，我还真得跟大家唠叨唠叨呢。我估计很多人也是第一次是去关心问题。我现在用的是两种，一个是3M的爱护佳的，还有一个是洁芙柔的，都是医院专用的这两款。这两款还真管用，其他免洗洗手液说句实在话都没什么用的。那么，我们先从洗手液的分类聊起，我们洗手液主要有三类，一类是清洁护肤型的洗手液。这种清洁护肤型的，一般来讲都是说加了一些表面活性剂，然后用的时候上面有泡沫，然后你必须得用水冲。你不拿水冲不行。虽说里面有加一些护肤的成分，比如说加芦荟呀，加甘油，这无所谓，不影响它的归类。第二个是抗菌型的洗手液。抗菌型的洗手液，比如说像也是我家里用的那种威露士的。威露士的，谁家有大家看一下他的后边成分。成分里面一般都有苯酚类的物质。苯酚是杀菌的。一个威露士，还一个上海药皂。实际上它主要起杀菌作用的都是这种苯酚。抗菌型洗手液通常来讲，这种抗菌型的洗手液，是在洁肤的基础上添加抗菌成分，所以核心的问题还是说我先去把污渍给洗掉。第一种这种洁肤型的洗手液，他只能去除污渍，他并不能去抗菌。抗菌型洗手液，在去污渍基础上有一抗菌的作用。第三类的免洗洗手液。免洗洗手液通常来讲都是用乙醇为基本成分的。然后呢，我说基本成分，一般这个成分也不超过80%。那么他还要添加一些像氯乙定、过氧化氢，这种成分用来进行杀菌。它的特点就是你不用洗手，但是反过来就有一个问题，大家想你什么情况下才会用那种免洗洗手液。你手至少表面看着干净，你才会用的对不对。你说你上泥地里，上田里刚插完秧，满手都是泥，你弄点免洗洗手液也不管用。所以呢，他是没有洁肤作用的，这点大家一定要弄明白免洗洗手液的区别。第二个呢，它叫洗手液呢，它不是洗手液。为什么我说免洗洗手液不是洗手液。因为呢，他都写的是消毒液。这是什么意思呢，是因为洗手液是有国标的。我们GBT34855-2017的洗手液,还有一个呢，这是普通的洁肤型的洗手液，去污的。然后还有一个呢，是GBT19877.1-2005特种洗手液。这种洗手液叫抗菌洗手液，像威露士、滴露这种抗菌型洗手液。那么这里面都有条款强调的，本标准不适用于非水洗产品。本标准不适用于非水洗产品，说明什么意思呢？就是在咱们国家标准当中叫洗手液这三个字的这么一个东西，不管你是普通型的，还是特种抗菌型的。实际上呢，都必须得是洗手，洗手液，洗手液，你拿水冲你才能冲得干净。你免洗洗手液那不叫洗手。所以呢，他说了这两个标准都不适用于非水洗产品。所以，免洗洗手液本身是不能叫做洗手液的。明白吧，那我不管你到底叫消毒液，还是叫什么液，先看他不能叫做洗手液。因为它不符合国标的规定。同时，我们要看水洗的，我再多说个问题，抗菌、杀菌、抑菌，水洗的洗手液里面有这个词。它实际上还是要拿水去洗，只不过他添加了苯酚的这种成分而已。那么在卫生部颁发的化妆品监督条例的当中，对化妆品是有定义的，所以定义是什么呢。涂、擦、喷洒或者其他类似的方法散布于人体表面任何部位，皮肤，毛发，指甲，口，唇等以达到清洁，消除不良气味、护肤美容跟修饰目的的日用化工品。那么这是化妆品。那么根据定义来讲呢，我们的洗手液就可能是化妆品，也有可能它不是。但是呢，我们主要功能用于消毒，而不是清洁的时候，那他就不属于化妆品。因为我们说了，他主要的作用是清洁，那么才是化妆品，主要作用是消毒，那就不是化妆品，明白的意思吧。那么反过来呢，我们就会从洗手液的角度上来讲呢，就分成一般洗手液跟特种洗手液。就一般的洗手液是化妆品，由食品药品监督管理部门的办理化妆品备案，特种的洗手液和咱们这种非水洗的洗手液呢，就都不属于化妆品。他是要向卫生部门办理消字头备案，是消毒的意思。那么就引出一个逻辑关系，是什么呢。洗手液中是不包含非水洗产品的。但是呢，杀菌的洗手液，在规定当中又属于洗手液的范围。可是，在管理上又是消字头的，所以免洗洗手液就不能标称为洗手液，只能标称为消毒液了。因为它标称的也是消毒的作用。反过来，你看包装也是，像威露士、滴露的洗手液，他充其量用抑菌这个词，还不能说消毒。你们自己去看下，他用那个他违法，你知道吧。

     然后，我们再看关于免洗洗手液的归类。我们归类真的是五花八门。我在这儿多说一句有的同志呢就喜欢拿那种网上的商品编码查询的网站，我不知道为他们有这个癖好。商品编码查询网站的我跟大家讲是意思呢。一般来讲都是哪个软件公司开发的，这些软件公司呢。他这个软件呢，他好比说我还给其他很多家报关行提供报关的服务，这些报关行都会用它的软件录入这些信息。然后你录的这些信息，商品编码、品名就全都进到他的商品归类库里面，然后你搜，实际上就是别人报关用的哪个品名，这个品名用的哪个税号。你是依据这个来查的。但是呢，别人归的对不对，人家软件公司可不管。所以说了你要信他那就奇了怪了。自己想吧，反正那回头你说我归错了，被海关罚钱呢，这个算谁的，我就不知道了，说不好。我就这么跟大家伙说吧，最近我们有一个案子，就是有一家报关行。这家报关行呢，被海关罚了四十五万。罚四十五万是什么原因呢？就是因为报关行的报关员没事帮人归类去你知道吧。报关行帮企业归了一个类，结果呢，归错了。在海关罚款，找企业找报关行坐下来开会。你们俩说吧谁归的，企业说，我有证据、我有邮件往来的记录，有各种各样的记录证明这个归类不是我做的。这个归类是报关行操作的，然后报关行也提证据。但是到最后海关说了，那你报关行，既然主动把这活揽下来，那你就担责任吧。你要罚四十五万。客户丢了报关员呢就拜拜了，国企，领导被降级处分。十几年的一个客户，是他们数一数二的客户，不知道对他们影响有多大。反正算吧，这事儿就这样吧。然后呢，我们说这个归类，你首先要分析有几种可能性。几种可能性，有的人往2208去归，我也不知道为什么。不知道大家想什么，有人归3307，有人归3401，还有归3808的。我们一个一个分析吧。首先呢，我们看2208,。我再退回来了，还要说这事儿，咱们这个归类呢，必须得以品目注释为准。因为我知道真的咱们现在好多报关员什么品目注释，都不知道有品目注释这么个东西，就很崩溃了。知道吧，你没品目注释真的是寸步难行了。你说能把归类归对了，那真奇了怪了，邪了门了。2208是什么呢，是未改性乙醇。按容量计酒精浓度在80%以下，当然2207是80%以上吧，80%以上就无所谓了，2208是80%以下，80%以上的少。我见过好像，它乙醇含量到82%是最大的。在2208里面，一个是通过蒸馏葡萄酒、苹果酒其他发酵饮料，发酵制得的植物产品。这就不用说了，这是酒。第二，利口酒，这也不用说了。我们第三个是，不归入以上本章其他各品目的其他所有酒精饮料。看着吧，是其他所有酒精饮料。说不好听的他喝的，这个东西是喝的。喝的东西才归这儿，你这个东西肯定不会喝的。而且你换另外一个角度，你说这不是酒精，你就说百分之好几十，75%的酒精，25%的水。这个一般来讲都叫改性酒精，那个东西你没有办法直接喝的，那是工业用的酒精，医用的也是工业用的。你说真的酒，他不是这样的一个成分。所以呢，这里边应该是可以喝的。所以呢，在2208里面，他讲的是未改性的，你看本品目还包括按容量计酒精浓度不超过80%的未改性酒精。看到没。这里边有工业用的，他说呢，未改性酒精，它没有独特的香味。然后呢，不论是否供人饮用或供工业用途的都归在本品目里。未改性的工业用的也可以归到2208。但是呢，你要记住了，我们刚才说的这种免洗的洗手液里面没有纯酒精的，都添加有其他的物质。这里面只有纯酒精，比如说真是75%的酒精。如果它是未改性的，那么这种情况下，你才能归在2208里面，你才能归在里面。就是除了75%乙醇之外，剩下都是水，这种可以。你但凡添了其他东西，对不起，2208是不行的。然后呢，第二个大家比较喜欢归的，叫3307。我们看看3307，还是要看品目注释。3307呢，他是剃须用的制剂，人体除臭剂，沐浴,用制剂等等。当然这里边还说，脱毛剂及其他品目未列明的芳香料制品及化妆盥洗品。室内除臭剂，无论是否加香水或消毒剂，除臭剂加消毒剂，这个跟咱们没关系，我们不用去管了。但关键这里面有一个叫什么呢，叫做沐浴用制剂。沐浴用制剂这东西是洗澡用的。是洗澡用的对吧。当然宠物沐浴用制剂也在3307。但你说这东西算不算其他化妆盥洗品呢，我跟大家讲两点。第一点3307的产品主要还是有表面活性剂的。第二个，它叫盥洗品，什么叫盥洗品呢？我们也搜了一下英文，我就不跟大家讲英文了，因为呢。一旦说英文，是音频，就要审核一整天，你知道吗？我说中文的话二十分钟就审核完了，说英文的话要一整天才能审核完。我不跟大家讲英文了，各位自己看去吧，税则里面有英文。盥洗品，实际上我们去用什么方法，你能知道他是意思呢？你用我们做的电子版的注释。电子版注释里面有全文检索，然后你们搜一下那个盥洗品，一般搜出来都是69章70章的东西。你看那个叫盥洗用具，卫生及盥洗用具，那些是什么东西。盥洗是什么意思，说白了，刷牙，洗脸，洗澡，就干这个用。这种东西叫盥洗用具，那他有一个，那你免洗洗手液算不算盥洗呢。你想去吧，那种盥洗，他有个最大特点的都得用水冲。刷牙，洗脸，洗澡，那种东西什么不拿水冲了，你都得搁水冲去。所以呢，那个叫盥洗。免洗洗手液本身他就不是一个盥洗。这点大家一定得弄明白好吧。所以，3307你是没戏了。3401更甭提，3401呢，它是洁肤用的有机表面活性剂产品及制剂。看到了吗，虽然液状或膏状并制成零售包装，不论是否含有肥皂，但是它是液状的洁肤用的有机表面活性剂产品。那我都说了这里边是没有表面活性剂的，对不对。所以你归这儿也不合适，归这个地儿也不行。然后那么我们再看，海关总署认为的这个税号3808。你们看3808的品目条文，杀虫剂，杀鼠剂，杀菌剂，除草剂，抗萌剂，植物生长调节剂，消毒剂及类似产品，零售形状，零售包装或制成制剂及成品。好我们先看前面这段，本品目包括用于杀灭致病病菌，害虫，苔藓，霉菌，杂草，鼠类，野鸟等的一系列产品，因为驱赶害虫或种子杀菌的产品也归入本品目内。然后呢，这里边谈到了一个那个这些杀虫剂，消毒剂，除草剂，杀菌剂是供喷射，撒粉，喷淋，涂抹、浸渍等用的，需要时也可供燃烧。这些货品是通过毒害神经，毒害肠胃、窒息呼吸或散发气味等方法，达到杀害或消灭目的的。想想就可怕，谁想试一下，我不知道。然后呢，我们先不管这些东西，我们就先继续往下看。我们看这个，再底下再往下，他不是一杀虫、二杀菌、三除草、四消毒。海关认为是四消毒剂，我们看一下消毒剂这里边是怎么描述的。消毒剂是破坏或不可逆的灭活，通常在无生命体上的不良细菌、病毒或其他微生物的制剂。然后呢，先看这句话。它是破坏、在无生命体上的不良细菌病毒。什么叫无生命体呢，我也搜了一下英文，他就是无生命体的意思。就我理解，先先甭管别的，先从此时此刻我理解，它不对生命而言，那我是怎么理解呢，就你比方说，我们拿84消毒液跟免洗洗手液来比哈，你84消毒液都干嘛用的。地面、墙壁、在医院里面给手术设备，这些杀菌用84消毒液。你们听谁拿84消毒液洗手的、洗脸的、洗衣服告诉你都够呛知道吗。那玩意儿烧衣服对吧。所以说这个东西呢，他很显然我没看，那很显然的84消毒液是不能用于人体了。但反过来，你说拿哪个免洗洗手液，有拿它去擦桌子，拿这去洗碗的吗？没有，是不存在，不可能的。没有拿免洗洗手液来干这个事的。所以这俩并不能互换，不能通用知道吧。然后呢，那如何去佐证我这句话呢。在消毒剂的第二句话是这么写的，消毒剂，用于清洁医院墙壁等或消毒器具。也用于农业上供种子灭菌或在动物饲料的生产上，用以抑制不良微生物。那么这时候有人就问了，他说消毒剂是破坏或不可逆的灭活，通常在无生命里。唉，他跟我纠结，通常这个词。他说，如果是通常是无生命体，那是不是意味着也有可能有例外的情况下可以用于生命体呢。也就是说他想用通常词去证明我这个在个别的情况下可以用于人类。那好，我在这儿再跟大家讲，我们协调制度实际上是有一个规律的。这个规律是什么呢。我经常在给学生讲归类的课的时候，我讲就叫物以类聚，人以群分。你搁在一块的东西一定有共性。你不可能没有共性了。比如说像那个，我给大家举个例子，题外话。比如我们经常拿出来开玩笑的4202，这个品目了不得，知道吧。光那一品目我们写论文不知道能写多少篇去。你看4202它那个前面，分号前面品目条文是，衣箱、提箱、小手袋，公文箱，公文包。看见吧，就念到这就行了。你看有一个衣箱，一个提箱，一个小手袋，然后是公文箱。为什么在三个箱子中间有一个小手袋，大家想一想，你为什么，你如果他跟箱子没关系，你就把它放在箱子后边就不就完了吗。跟公文包放一块不好吗？你为放在三个箱子的中间，就是因为这个小手袋实际上是在化妆箱。他也是硬的，也是四四方方的这么一个东西。你知道吗？所以他们才放一块堆。他才放了三个箱的中间，他叫小手袋，别用中文名给迷惑了。你拿那个英文名去谷歌里搜一下，知道吗？你们就会发现了，根本不是中文里面那个意思。然后那么反过来，我们再说哈。通常在无生命体，那么这个通常是指什么意思。可允许你扩大范围，没问题，我允许你扩大范围，你允许有例外，但是例外有特点，它不能超过品目的特征。那你就看这品名里有什么特征。我告诉大家，这品名咱们逐一来看，首先杀虫剂杀的是什么。杀虫剂杀的都是生物对吧，那杀的生物。杀死，kill，完了我说英文了。杀死生物对不对，而且那个还是害虫，还不是人类对吧。第二个呢，是杀菌剂。杀菌剂是杀的是什么呢。是真菌，真菌一般来讲是这上边举的例子都是一些植物，看到了吗。都是一些植物，你看，系统杀菌剂。这些化学品通过体液流动从使用部位转移到植物的其他部位进行杀菌。然后呢，第二个熏蒸剂，将气态药剂施于受害材料上，从而抑制真菌生长的化学品。咱们都知道，脚气也是真菌感染，你拿这个杀菌剂杀脚气，我告诉你，你那脚就废了好吗。所以，这个不是一码事知道吧。然后第三个呢，那说明杀菌剂，他有没有生物，有生物，这个生物是植物。第一个杀虫剂杀的是害虫，第二个杀菌剂杀的是植物，第三个除草剂，抗萌剂，植物生长调节剂。这就不用我说了，他对应的还是植物，对不对。那么，它一二三，就杀虫剂，杀菌剂，除草剂都是对植物跟害虫，没有对人类的对吗。所以那你凭什么到消毒剂，你就可以适用于人类呢？你没道理，你的消毒剂你可以对害虫进行消毒，对不对。害虫尸体，你消毒一下，这也可以理解，对不对。你杀菌呢，你对植物去进行杀菌，我也可以理解。你说对人，你前面那三个都没对人的，凭什么你这儿就可以对人。你给我讲讲，对不对。谁写的那个归3808的我在这儿就跟你说，你给我解释一下。反正我看不出来，这里面没有。整个3808里就没有人类。你非说人类是生物，那我也不跟你掰扯这事儿，但是你不能拿人类去跟害虫去画等号去。拿人类跟植物画等号去。这都是生物，但我不同意。所以，3808是不行的。那根据咱们第六类的归类原则呢，那么我们归类没办法，只能归到38249999对吧。这个是我们归类的总的原则。当然呢，通过这个案例呢，我就跟大家伙儿，不是没有我这个，后来我也看了一下。海关的归类，咱们海关总署归3808的归类。有人支持。谁支持呢，这叫立陶宛共和国，立陶宛共和国财政部是支持咱们海关总署归类结论的。他归3808，立陶宛国家的财政部都支持海关总署了，我怎么办，我果子也有人支持。支持我这结论是谁呢，是美国海关，美国海关的支持我的结论是归到3824。那好了，你们觉得应该归哪儿？当然我说呢，归类这个东西本身就有很强的主观性，没有办法说谁对谁错，但是不服可以，不服可以来辩，但是你要拿证据。你不能说海关总署公众号说归在这儿，他就一定归那儿。这我跟你说，这我百分之百不鸟你，你知道吗？我根本不会理你的，而且我还要说大家一定要看品目注释跟本国子目注释。而且千万不要用那种网上的那些教的查询商品编码的网站，那都没脑子的人才用那个东西呢。你查十次，差不多八九次都是错的，我就这么跟你讲，不服来辩好吧，那今天就样再见。