一篇学会海关AEO认证操作——海关法律法规培训怎么做，看起来简单其实细节很重要

即将迎来2025年，海关AEO高级认证企业的海关法律法规培训都做了吗？没做海关培训的请进

还有一周我们就要迎来元旦了，在这辞旧迎新的时刻，各位肯定要对过去一年的工作进行回顾，果子（微信：sunkai0107）想提醒AEO高级认证企业的朋友们，是时候回顾一下海关AEO高级认证标准中要求企业定期开展的工作是否都做到了，尤其是不少企业都并没有做好的工作——海关法律法规培训。

对于2024年通过海关AEO高级认证的企业来说，即便是下半年通过认证的，也要在12月或1月开展一次下半年的海关法律法规培训。因为，今年下半年有非常重要的海关公告发布和实施。

实事求是的说，内部培训工作几乎每家企业都会做，但是对海关AEO高级认证标准的认识不足导致未能完全满足相关要求的却很多。即便有些企业刚刚通过海关认证，也并不代表相关工作完全符合海关要求，面临五年一次的AEO认证复审时，海关检验标准很有可能更高，比如今年中西部某关区就有超过15家企业未能通过AEO认证。

下面，果子（微信：sunkai0107）就详细说明一下海关AEO认证标准中关于海关法律法规培训的相关要求吧

一、用两天时间制作AEO认证的培训课件

果子的朋友们应该发现这周公众号上少发了一次文章，其实计划在周四发出的，但直到周六才有时间写本文，就是因为我用了两个整天时间在做课件！不用问了，问就是在做AEO认证标准要求的海关法律法规培训课件。

做这些课件并不是我需要，而是我们服务过的海关AEO高级认证企业需要。企业关务都应当知道，在进出口企业中重视关务工作的本来就不多，海关法律法规培训能被领导重视且持续执行的就更是屈指可数了，尤其是国有企业和私营企业。对于我们辅导通过的几十家AEO高级认证企业我最了解，应该有一些企业是没有严格按照制度要求开展培训的。

时值年末，大家工作本来就很多，此时让关务负责人制作课件可能会更加工作负担，但培训工作拖到明年就更不乐观。所以本着为企业提供持续关务支持的原则我分析了2024年海关发布的近200条行政法规、部门规章，根据我们服务过AEO高级认证企业的业务特点做了不同版本的课件，分别是收发货人通用、报关企业通用、出口型企业、保税物流企业、区内企业、加贸企业六类。课件中重点突出了高级认证企业应特别关注的内容，也紧跟政策要求增加了《关税法》及新《征管办法》的内容，还增加了企业业务特征相关的内容，同时还贴心的加上了资料准备清单和注意事项，把培训档案管理工作都做了备注。

看到这里，如果有人说我培训工作没必要这么细致，那恐怕就是太不了解海关AEO认证过程中的标准了。其实评判某一项工作是否达标的标准是有的，但并不精准，况且初次海关认证关员和复审关员大概率不是同一个人，这里就会出现标准执行严格程度和主观性的问题了，果子认为用较高标准进行准备更为稳妥。另外，如果诸位能了解到有多少家企业未能通过海关AEO认证复审而被降级，估计就不会这么乐观了。

二、海关法律法规培训的意义和规定

在上一版海关AEO高级认证标准中，海关法律法规培训是排在认证标准第一条的，足见其重要性。虽然该标准因为与各项培训工作合并的原因从第一条移至后面，但仍旧说明海关对该项工作的重视程度。

1、法人代表承担法律责任，必须参加培训

法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的人。在海关认证标准中明确规定法定代表人、负责关务的高级管理人员、关务负责人、负责贸易安全的高级管理人员应当每年参加至少2次培训。从这项要求可以看出，海关特别指出这几个岗位人员足以说明该项工作的重要性，同时海关也将会通过检查培训记录的方式确认相关人员实际参加培训的情况。

道理很简单，法人代表方式公司守法合规工作的主要责任人，只有其掌握了海关法律法规，才能更有效的推进关务合规工作。但是在实际工作中部分企业的法人代表并不直接参与公司经营活动，这时可以由其签署授权委托书交由其授权的全权经营者代表（董事长或总经理）代为参加海关法律法规培训。

2、负责关务及贸易安全的高级管理人员不能随意指定

为了提高企业对关务合规的重视程度，所以海关指定负责关务的高级管理人员和负责贸易安全的高级管理人员，但因为不同企业的组织架构存在差异，所以这两个“高级管理人员”可以是同一个人，也可以是不同的人。但是，要从公司组织架构和岗位职责来进行判定。

海关在进行审核时首先要看的就是组织架构图，而对于这个岗位划分是要看其是否分管关务部门和物流部门。以生产企业为例，一般情况下可能关务部门独立存在，或者在财务部门下，或者在采购部门下，而负责贸易安全的仓库和物流部门往往与关务分开存在。如果两个部门均由同一位副总经理分管，那这位副总经理就可以作为负责关务及贸易安全的高级管理人员；如两个部门由不同副总经理分管，则他们都要参加培训。

除此之外，负责关务及贸易安全的表述还要在他们的岗位工作职责中得到体现。

3、什么叫海关法律法规培训？

公司派员参加海关组织的培训是否符合海关法律法规培训的标准要求？当然不行了。我们从两点分析：

首先，海关AEO认证标准要求是公司若干岗位都要参加相关培训，企业参加海关组织的培训通常只是指派一两位代表，不可能让包括法人在内的管理团队全部到场参加，这样自然不符合海关参加范围的要求。

其次，海关让企业组织法律法规培训的目的是让相关部门都能清楚的了解海关对于特定业务的限制性规定，要求企业根据法律法规要求持续完善内部作业程序，才能做到知法守法。就在上周，我还应关务邀请，给某A股上市公司的财务部门负责人普及了一下《审价办法》的相关规定并建议他们合规作业。如果您是加工贸易企业的关务，相信更能体会到让各部门熟知219号令及其违规后果的重要性吧。这就是海关法律法规培训的目的。

三、海关对法律法规培训标准如何审核？

根据果子（微信：sunkai0107）的辅导经验，通常海关对于海关法律法规培训标准的审核会从以下四个方面进行。

1、检查并审核相关制度

从海关的角度看，一项工作的持续有效落实肯定需要制度文件和内控管理进行支持的，那么对于海关法律法规肯定需要制定相关制度文件。培训管理制度简单，网络上一搜就有现成的，那么是否符合海关要求呢？当然不是了。

对于规范的大型企业而言，大多有现成的培训管理制度，有些中型企业的培训管理要求是放在人力资源管理制度中的，而很多小型企业大多没有培训管理要求。对于前两种情况，因为现有制度是规范整个企业的培训管理工作的，无法单独体现出海关的培训要求，那么我就建议企业再另行制度一个二级的管理办法以强化海关法律法规培训的具体作业要求。对于小型企业，尤其是报关企业，一个制度足矣了。

2、现场提问法人代表

认证标准明确了，相关领导需要参加海关法律法规培训，那么就需要能准确回答上来培训时间、参加人员和培训内容等问题。这里我有两个案例给大家分享。

果子辅导的某家A股国有上市公司的法人就在海关AEO认证现场审核时被海关单独进行问询，这位领导非常重视AEO认证工作，甚至出差过程中还在看我们提供的准备材料，顺利通过海关的单独询问。另一家民营的物流企业，法人和总经理都不看我们准备的材料，在海关问询时就所答非所问，而且还对培训资料做手脚，因此一项就被海关认定不通过认证。

3、询问各部门负责人

按照前面我所介绍的目的，基本上海关法律法规培训应当是重要敏感岗位及各部门负责人在内的有关人员都参与的活动，那么海关就会随机询问参加培训的人员，问题还是前面讲的那几个问题，但记录培训内容对于非关务部门人员来说是个不小的挑战。果子辅导的企业中，负责审计、物流、采购和复核人员被抽查的几率比较大一些，AEO认证主导部门应加强对这些部门人员相关问题掌握情况的抽查。

4、审核培训记录档案

别较劲，果子（微信：sunkai0107）可以很负责任地说，绝大多数企业的海关法律法规培训记录都是后补的，那么不注意细节的情况下很可能被海关发现并被扣分。被海关质疑问题中常见的有：培训日期是非工作日、缺少考核记录、现场照片中没有安全敏感岗位人员、现场照片中无法确认培训项目、培训记录造假等问题。所以，还请各位认真落实有关要求，切勿抱有侥幸心理。还有的企业简单从网上下载课件就来培训，既不考虑是否为最新的法律法规，也不考虑是否与公司实际海关业务相关，被海关扣分也就不难理解了。

四、如何准备海关法律法规培训内容（课件）

要想满足海关的培训要求，最重要的是由专业的关务部门负责相关工作，因为只有他们才清楚哪些法律法规与公司业务相关，这点对于非关务部门负责AEO认证工作就太难了。即便找出相关法律法规，如何对公司内部进行宣讲就是另外一项考验了，如果自己都掌握不清，那根本起不到培训的效果，剩下的就只有念法规原文了。

海关近年来每年发布的法律法规都超过200项，但并不是都与企业业务相关，这里有两类法律法规必须包括：一是通用型的重要法律法规，如《关税法》和新《征管办法》；二是高级认证企业相关的法规，如高级认证企业主动披露的政策。除此之外，与企业业务相关的法律法规也可以纳入每年的培训范围，如《商品归类管理规定》和规范申报的相关知识。

当然，如果辅导你通过AEO认证的辅导公司足够负责任，就可以找他们索取相关课件和提供知识指导。对于果子曾经辅导的企业，我们会定期主动提供资料的。

虽然写了这么多，但是对于这条培训相关的标准还未写透彻，还有更多的注意事项和海关认证现场的情况分享，就请大家期待下一篇果子（微信：sunkai0107）的AEO认证指南吧。