海关AEO高级认证：如何满足海关视频监控的严格标准？

海关AEO高级认证标准的准备过程中不仅需要具备相应的管理制度，还需要具备可满足供应链安全要求的硬件设施，视频监控就是重要一项。

无论企业规模如何，都具备相应的视频监控设备，海关对监控不是笼统的按“是否完善”这个模糊的概念判断达标与否，而是有着位置、数量和存储时限的要求，很多号称具有完善视频监控系统的企业，都会投入相应资源进行改造，而且这个改造工作有时不仅本公司，还会涉及到供应商。这是怎么回事儿，下面就让岸谷关务AEO认证高级咨询师果子（微信：sunkai0107）给大家详细介绍一下。

在海关AEO高级认证标准中对视频监控的要求是这样的“企业经营场所的重要敏感区域装有视频监控系统，视频监控记录保存时限应当满足企业自身供应链安全检查追溯的要求。”这里给我们工作提供了两个线索，分别是位置和时限。

先说位置。标准中明确提到了视频监控安装的底限，就是“重要敏感区域”必须安装视频监控系统，接下来就是如何定义海关AEO高级认证的重要敏感区域范围了。

重要敏感区域范围的界定必须根据企业的经营情况和业务开展范围进行判断。这里分为几种情况：

第一种：报关行和贸易公司。这类企业经营场所的范围相对较小，所以视频监控覆盖公司出入口，有多个出入口的要分别覆盖，机房、档案室和前台。对于整层均为一家企业的经营场所，视频监控还应覆盖电梯间和消防通道。以果子辅导的某进出口公司为例，公司占据写字楼一层，就设置了11个视频监控点位，分别是两个走廊每端1个，电梯间2个，消防通道门4个，前台1个。如果要问为什么这么设置，还请联系岸谷关务AEO认证高级咨询师果子（微信：sunkai0107）进行交流。

第二种：物流公司和供应链公司。这类企业除了行政办公室外，一般还有仓库。有些企业生产全部外包，则货物存储在供应商的仓库，那么供应商仓库也要纳入此列。对于仓库，海关的要求是出口货物和海关监管货物要视频监控全覆盖，这里的海关监管货物包括加工贸易料件、成品、边角料、减免税设备、调离目的地检疫的设备等，这些货物的存放位置都需要覆盖。除此之外，因为仓库还具备装卸货作业的功能，所以装货平台需要安装监控，而且每个车位都要有对应的监控，高度可拍摄到集装箱或车厢内部以满足“完整记录装卸货过程”，当然，还要有对应的照明装置，否则白天拍摄集装箱内部也是看不清的。自己公司加装还好说，让供应商加装，肯定还有很多要纠结的。另外对于装货作业的车辆也应完全置于视频监控范围内。

第三种：生产企业。除了前面两种情况所述及的位置以外，视频监控还应覆盖工厂大门、围墙、访客停车区域、货运车辆等候停放区域，有化学品仓库和变电设施的，也应覆盖。

在这所有应安装视频监控的情形中，企业最难以理解的就是仓库、装卸货区域的监控要求。根据果子的工作经验，一般都是我们到现场评估后给企业进行演示和说明，才能更好的开展后续AEO认证相关工作。也更便于企业开展AEO认证项目预算。

确定好应当安装视频监控的位置了，那么就要把重要敏感区域的范围落实到制度文件中，还要明确视频监控的检查、维修流程。

说完了监控设置位置，就要讲监控的保存时限了。海关AEO高级认证标准中对于重要敏感区域的监控视频要求至少保存60天，但在实际作业中，部分海关对企业监控视频保存期限有90天的要求。要果子说，对于绝大多数企业来说，保存60天和90天投入相差不大，为了避免AEO认证时可能出现的争议，果子还是建议大家适当提高存储标准。

说说为什么海关认为应该是90天。因为世界海关组织在制定AEO认证规则时考虑了一个“供应链追溯”机制，也就是说当货物出口到对方国家或地区后，万一发现品质问题需要退运，我方收到货物后还可以通过视频监控进行辅助调查，双方清关加往返海运时间，这样就得到了90天的结果。当然，部分海关对加工贸易企业和综保区内企业还要求监控视频保存180天呢，不得不说，海关对同一件事审核标准的主观性真的是因人而异。果子的意见就是，不要冒险，不要纠结，最低90天。

视频监控系统有了，存储期限满足了，下面就是如何发挥视频监控的作用来了。不要问我视频监控的作用，就是及时发现及时处置。大家在去餐馆和酒店可能就会发现，往往视频监控屏幕就设置在餐馆收银台和酒店前台，这两个位置有个共同特点，就是一直有人值守。这就说明海关AEO认证标准要求视频监控在工作时间应当有人一直在看。这对于规范的生产企业来说不是问题，但是对于其他类型的企业，果子建议先设置前台，派专人驻守，同时安装一个专用屏幕用来循环播放监控视频画面，再准备一个监控值班记录本，这样就满足要求了。

对于监控视频的存储设备，果子建议放在公司机房或者云端上，千万不要放在公共区域或档案室。放在公共区域可能引发存储设备自身的安全风险，放在档案室会有消防风险。有机房的放在机房，没机房的就放在云端。

这时有的企业可能就要问了，我们这层楼有物业公司设置的视频监控设备行不行？理论上是可以的，但是你很难从物业公司要到单独的视频监控查看权限。如果你说物业公司有人一直在看监控，难道让物业公司替你完成海关的AEO认证审核工作？物业公司给你承担接受海关问询、检查和认证不通过的风险。你真的确定吗？ 

我给大家重建一个场景，物业公司监控人员要看一整个楼的监控，谁有精力关注你一家公司的情况。就是你说服物业公司关注自己公司，对于进出公司未佩戴工牌和异常情况，按海关AEO认证标准要报告和处置的，物业公司是否可以拿出向你公司报告的流程和记录来？自己想想有多难就可以了。

你们最想知道这部分海关会如何审核，果子就给大家讲讲。海关在进行AEO认证现场审核时不仅要查看视频监控管理制度、视频监控平面图，还要求监控主管人员根据制度介绍工作程序，回答海关问题。还要对具体执行监控的人员进行询问，调取监控画面进行验核。

即便介绍这么多，果子想告诉大家，AEO认证的视频监控这一项工作就需要比我前面描述更多更细致的工作才能完成。海关的认证是很主观的，硬件达到标准只是基础工作，如何应对海关审核各种问题才是关键。海关在AEO认证时都问过哪些无论如何都猜不到的问题，又该如何应对，还是有机会与岸谷关务AEO认证高级咨询师果子（微信：sunkai0107）深入交流我们慢慢聊吧。

我是果子，报关员果子，您身边的关务好伙伴。有海关AEO认证、进出口商品预归类、加工贸易等疑难关务问题，欢迎大家与我交流。

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