2025年海关AEO认证复审必看：企业面临的六大挑战及应对策略

刚过完正月十五，果子每天都可以接到2-3个与AEO认证相关的咨询电话，无一例外都是咨询2025年接受海关AEO认证复审的相关问题。当然，咨询的这些企业都是2020年通过海关AEO高级认证的，一晃过去五年了，AEO认证的第二次大考即将来临。

在这五年中，无论是企业还是个人，都会有不少变化，这些变化对于AEO复审都会产生影响，导致复审工作量可能会超过初次申请AEO高级认证。正好果子下周就要启动两家企业的AEO认证复审工作，在此之际就给大家分享一下我的感触，没有辅导过50家企业不会有这么深刻的体会。

• 一、背景变化

还记得在2020年春节刚过的时候，我们穿着防护服前往企业开展认证辅导工作。在那段特殊的时期，海关无法更深入的给予企业培育和现场指导，甚至AEO认证都在海关大厅里面进行，既没有现场核实软硬件，也没有与所有相关部门问询。再加上在客观因素下为企业纾困和支持企业复工复产的背景下。可以负责任的说，这个阶段的AEO认证工作并没有办法实现完全严格按标准执行。这会给一些企业带来“认证标准执行不严格”的错觉，但是并未考虑当时的背景，而现在海关则更注重对认证标准严格落实的检查。AEO认证复审的“宽进严出”在某些关区得到了有效落实。

• 二、政策变化

众所周知，海关在2022年发布了新的AEO高级认证企业标准，这意味着企业复审时需要按新标准进行审核而非旧标准。那需要在对新旧标准转换非常熟悉的情况下做很多相关的工作：

1、修订制度。新增和修订相关制度并且提供记录文件。对于旧版认证标准中无法执行的内容要及时调整，增加和完善新标准要求，同时要有制度新旧版本转换的记录。

2、开展培训。根据AEO认证标准要求，企业应每年开展至少两次海关法律法规培训，那么在2022年将至少有一次培训内容是关于海关总署251号令和2022年106号公告的。

3、现场问询。公司分管关务和贸易安全的高级管理人员大概率会被提问到新的《信用管理办法》给企业带来的变化，公司领导应特别关注这些内容并做好准备。

• 三、海关变化

有的企业认为初次参加AEO认证时的宽松环境是海关的普遍标准，那我果子可以告诉你这是由认证关员个人背景和工作履历等因素的表面现象。因为海关认证工作组的成员构成是随机指定的，所以碰到同一认证关员的机率是极小的。如果碰到专注稽查工作的认证关员，他可能会就关务业务能力方面开展讨论。更不要说最近一年参与的认证工作中，八成以上都是由海关副处级领导带队，严格程度可想而知。

• 四、人员变化

在这五年中，即便AEO认证主导人员没有变化，那么原来参与认证工作的团队是否还是原班人马就值得关注了。如果不是原班人马，那么这次他们要面临从来没有经历过的海关现场询问和审核，对他们的AEO认证知识培训就至关重要。即便团队构成没有变化，五年之后相关人员对海关政策的熟悉情况也值得关注。如果AEO认证主导人员都发生变化，那么我更建议按照第一次认证的标准进行准备。

• 五、程序变化

根据海关总署251号令的规定，目前无论新申请认证还是五年复审，相较于2022年以前，都增加了培育阶段。在这个阶段中，理论上应当由企业属地海关进行培育，然后再将复审资料提交到总关进行审核。这里看上去没有问题，但其实并不是每个隶属海关都有熟悉AEO认证政策的关员，这也就意味着通过培育无法完全代表就能通过总关复审。果子就遇到过某央企通过培育但仍不满足总关审核标准的情况，而且，在我的工作经验中，这并不罕见。

• 六、内部审计

绝大部分面临AEO认证复审的企业都未能将每年开展的进出口业务审计和AEO认证符合性审计工作持续开展下去，通过检查内部审计资料就可以很轻松的判断。

1、每年两套审计资料（非财务审计），复审时需要提供10套。

2、每套审计资料应当不仅有审计计划、审计通知和审计报告，还要有大量的审计底稿和改进记录。

• 那么作为组织AEO认证复审的部门或人员，应当如何应对相关工作呢？果子建议大家按以下程序开展工作

1. 检查组织架构和部门职责分工。确认相关工作团队是否与先前保持一致，并据此进行工作量测算。
2. 按清单检查制度和记录。制作制度和记录检查清单，根据清单逐项检查2020-2025年之间的相关资料是否满足标准要求，尤其是新旧标准转换的事宜。
3. 检查软件和硬件。确保关务系统和硬件标准仍能满足海关现行认证标准的要求，尤其是公司在这个五年周期内有迁址、改造或初次认证时未经检查软硬件的，不满足要求的及时改造。
4. 开展培训和审计工作。对于未能完成的海关相关培训和审计，应安排合适的时间补开展工作，尤其是培训记录中的照片，要留意培训日期和着装之间的关系，并且确保法人和分管关务的高级管理人员在场。
5. 开展内部培训。在全公司里，对认证标准最熟悉的就是你了，应当根据新版认证标准给公司各相关部门责任人进行认证标准、回答技巧的培训，让大家充分掌握海关的相关要求和关注重点，必要时进行模拟认证。

综合以上各项工作，我认为复审的准备过程不应少于3个月时间，还是要跟海关保持紧密联系，根据复审计划提前做好准备工作。

以上，就是果子在海关AEO认证复审开展前给大家的建议，对海关AEO认证、进出口商品预归类、加工贸易、海关稽查等关务相关问题，欢迎大家与我交流。

北京岸谷关务咨询有限公司

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